立法院六月中旬將休會，劉內閣卻急得像熱鍋上的螞蟻！行政院已送審優先法案共五十二項，但完成三讀程序者僅三成五，高達六成五的法案未能完成，不少草案連初審的「動靜」都沒有。馬英九總統出訪前下達必過法案的動員令，黨政運作緊繃，國民黨大黨鞭林益世也表達著開臨時會的高度意願。

為加速行政立法兩院和諧運作，劉內閣去年五月上任後打造了一套「行政立法兩院交戰手冊」。面對國會一百一十三位立委，卅七名閣員必須「雙軌遊說、複式動員」：第一軌先緊盯所屬的委員會成員，第二軌再交叉分配「擴打」，每位閣員約負責五至八名立委不等，只要有政院版法案要排審，前一、兩天必須打電話「交關」，拜託立委出席幫忙。

不過，一年來複式動員的機制似乎不大靈光。某閣員坦言，「劉內閣的風格，真的很不在行這套！」有些部會首長雖然往立法院委員會裡跑得勤快，但碰到業務無關的立委，「真的打電話也不知道要說什麼…」至於牽涉龐大商機的大部會，如交通部、經濟部、國科會等單位就更複雜，尤其現在各式利益遊說如影隨形，還是審慎以對、保持「有點黏、又不會太黏」比較妥當。

包含扁政府任內所送草案，目前待審的五十二項優先法案中，已三讀僅十八項，未完成三讀的有卅四項。但立院會期即將結束，優先法案全數完成立法瀕臨破功。

法案不動，政見難以上路，馬英九總統也按捺不住，出訪前特別在府院黨高層會議上耳提面命，和綠能產業、大選政見、兩岸鬆綁有關的這十大法案，「要趕快處理完畢！」就連劉兆玄在接見太陽能產業代表時，也丟出「動員所有力量」過關綠能三法的軍旗。

政院檢視未完成三審的重要法案，約共分三類：一是馬英九「愛台十二建設」內容，如桃園航空城的《國營國際機場園區公司設置條例》、重大利多政策的《自由貿易港區設置管理條例修正》、《文創法》、《產業創新條例》、《農村再生條例》等草案；目前以航空城進度最為樂觀，已進入免協商階段，其餘有些仍卡在委員會審查。

其次是劉內閣重大新興產業，如綠能三法的《能源管理法修正草案》、《溫室氣體減量法草案》等，以及兩岸鬆綁的配套措施，如《促進民間參與公共建設法修正草案》和《兩岸人民關係條例》中的陸配來台條件放寬、避免雙重課稅、陸生來台等；第三類則是馬英九政見，如行政院組織改造三法、勞動三法等。